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  • [自然資源部辦公廳副主任夏俊]感謝幾位記者的提問,也感謝兩位領導的回答。今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!(2018-12-28 11:23)

  • [自然資源部海域海島管理司司長高忠文]目前違法圍填海已得到有效遏制。可以通過兩組數據的對比來回答這個問題。第一組數據是,今年1月至7月國務院24號文印發之前,共發生違法圍填海70處,涉及海域面積187.48公頃。第二組數據是,自國務院24號文印發至今,共發生違法圍填海2處,涉及海域面積0.44公頃。(2018-12-28 10:43)

  • [媒體]現在違法圍填海得到遏制了嗎?謝謝!(2018-12-28 10:43)

  • [自然資源部海域海島管理司司長高忠文]感謝這位記者,第一個問題講的是哪些方法來恢復。
    一個對于嚴重影響生態環境的要拆除,拆除就是填海造地要恢復海域的原狀,要進行之前的評估和拆除后的后評估,確保拆除到位、恢復原狀到位。另外一種是對生態環境沒有重大影響的,我們要進行生態化處理,要進行生態修復。比方說這種鋼筋混凝土的填海,我們根據海洋的自然環境條件,該緩坡的,給鳥類棲息場所,用緩坡。另外還要考慮到防災減災的功能,我們用拋石、減浪等手段,總而言之要適應生態環境,這是拆除的原則。
    第二個問題是加大監管的力度,剛才已經回答這個問題了,我們建立了早發現、早制止、嚴查處,加大頻次,利用各種技術手段來建立全覆蓋、及時發現問題及時核查及時查處。(2018-12-28 10:42)

  • [媒體]我們現在有哪些方法可以嚴控圍填海?下一步是不是要加大力度監管圍填海的事件?謝謝!(2018-12-28 10:41)

  • [自然資源部海域海島管理司司長高忠文]感謝記者的提問,自然資源部組建以來,把嚴管嚴控圍填海作為重要工作來抓,部黨組多次召開專題會議,研究部署打擊違法圍填海,建立了“早發現、早制止、嚴查處”的監管機制。
    一是早發現。通過高分辨率衛星遙感對全國圍填海情況進行常態化監測,不斷提高監測精度和時效性。國務院24號文發布后,將衛星遙感監測從每月覆蓋近岸海域30%左右,提高到每月覆蓋80%以上,同時不斷加大日常巡查和現場核查頻次,確保能夠及時發現違法違規圍填海行為。
    二是早制止。我部進一步規范了海域使用疑點疑區監測核查工作機制,遙感監測發現的疑似違法圍填海,一經發現立即下發自然資源部各海區分局和相關沿海省(區、市)。各海區分局和省級自然資源主管部門對疑點疑區聯合開展現場核查,對核實確認的違法非法圍填海立即予以制止。
    三是嚴查處。對違法圍填海一經核實確認,立即組織地方海洋執法機構進行立案查處,堅持發現一起、處理一起、問責一起。對案件較多、工作遲緩、問題嚴重的省(區、市)進行掛牌督辦。建立實施了違法圍填海省政府通報制度和各級自然資源主管部門主要負責人約談制度。
    此外,我部還開展了2018年違法用海查處整改情況回頭看和圍填海專項督察整改,督促各地加快對違法圍填海的立案查處,對違法圍填海行為形成全方位震懾。(2018-12-28 10:41)

  • [媒體]請介紹一下在打擊圍填海方面自然資源部采取了哪些措施?(2018-12-28 10:40)

  • [自然資源部海域海島管理司司長高忠文]今年以來,黨中央、國務院高度重視海洋生態保護和圍填海管控工作,習近平總書記等中央領導同志多次做出重要批示指示。7月14日,國務院印發了《關于加強濱海濕地保護 嚴格管控圍填海的通知》(國發〔2018〕24號,以下簡稱國務院24號文),對圍填海管控提出了一系列政策規定和要求。
    為切實擔負起生態文明建設責任,自然資源部深入貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,認真落實黨中央、國務院嚴管嚴控圍填海的決策部署,以敢于較真、敢于碰硬、敢于負責的態度,堅決糾正“向海索地”等不正確的發展觀,積極推進圍填海管控各項工作,圍填海嚴管嚴控高壓態勢初步形成。
    一是積極制定配套政策措施。我部會同國家發展改革委制定了落實國務院24號文的實施意見,細化了圍填海管控的政策措施;印發了《圍填海項目生態評估技術指南(試行)》和《圍填海項目生態保護修復方案編制技術指南(試行)》等技術規范,完善了圍填海管控配套制度體系。
    二是嚴控新增填海造地。完善圍填海總量控制,取消圍填海地方年度計劃指標,除國家重大戰略項目外,全面停止新增圍填海項目審批。依法處置違法圍填海項目,對未批先用、少批多用等違法行為進行嚴肅查處,責令恢復海域原狀,依法追究相關單位和人員責任。對不執行國務院24號文要求,頂風違法的,一律依法從重處罰。
    三是開展全國圍填海現狀調查。2018年8月底,我部啟動了全國圍填海現狀調查工作。通過調查全面查清了自《海域使用管理法》實施以來,全國圍填海的審批狀態、用海主體、用海面積、利用現狀等,掌握了違法圍填海、圍而未填、填而未用等情況。目前,全國圍填海現狀調查工作已經基本完成。
    四是加快處理圍填海歷史遺留問題。各省(區、市)根據圍填海現狀調查結果,結合2017年開展的圍填海專項督察情況,于2018年12底前形成圍填海歷史遺留問題清單,2019年6月底前制定圍填海歷史遺留問題處理方案,在處理方案報部備案之前,對選址在已填海區域且對海洋生態環境無重大影響的近期和中期投資建設項目,將加快處理,確保盡快落地。
    五是全面落實海洋專項督察整改工作。目前,我部已經完成向沿海11個省(區、市)圍填海專項督察反饋情況工作,并要求相關省(區、市)抓緊研究制定整改方案,嚴肅責任追究。堅持敢問責、嚴問責、真問責,對地方政府主導的未批先填、化整為零、分散審批、以罰代管等不作為、亂作為行為嚴厲查處、嚴肅追責。
    六是加強海洋生態保護修復。對海洋生態紅線實施最嚴格的保護和監管,全面清理非法占用紅線區域的圍填海項目,積極推進藍色海灣、南紅北柳、生態島礁等生態修復工程,支持通過退圍還海、退養還灘、退耕還濕等方式,逐步修復已經破壞的濱海濕地。(2018-12-28 10:39)

  • [媒體]可否再詳細介紹一下國家在嚴控圍填海方面有哪些具體的措施?謝謝!(2018-12-28 10:39)

  • [自然資源部執法局局長崔瑛]六是廣東湛江經濟技術開發區東海島開發投資有限公司違法填海案。2012年3月至2017年9月25日,湛江經濟技術開發區東海島開發投資有限公司在湛江市東海島紅星水庫對開海域,在未取得海域使用權的情況下,擅自填海建設湛江市東海島石化產業園,違法填海面積231.19公頃(3467.84畝)。2017年9月17日,湛江經濟技術開發區海洋與漁業局進行了立案查處,作出責令退還非法占用海域,恢復海域原狀,并處罰款24.28億元的行政處罰決定。目前,罰款已執行到位。
    七是海南文昌億創達科技投資有限公司違法填海案。自2016年10月1日起,海南億創達科技投資有限公司在文昌市鋪前鎮新埠海海域,在未經批準的情況下,超出原審批區域填海建設人工島,違法填海面積1.59公頃(23.8畝)。2017年9月5日,文昌市海洋與漁業局進行了立案查處,作出責令退還非法占用的海域,恢復海域原狀,并處罰款999.621萬元的行政處罰決定。目前,罰款已執行到位。
    八是廣西防城港市港口區水利局違法填海案。自2016年7月20日起,防城港市港口區水利局在防城港市港口區企沙鎮牛路村簕山至飛斗潭沿海,在未取得海域使用權的情況下,違法填海施工實施防城港市港口區九龍寨海堤工程項目,違法填海面積2.4公頃(35.9畝)。2018年4月11日,防城港市海洋局進行了立案查處,作出責令退還非法占用的海域,恢復海域原狀,并處罰款1186.27萬元的行政處罰決定。目前,罰款已執行到位,相關責任人的責任追究正在落實。
    各級自然資源主管部門將進一步牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,堅持生態優先、綠色發展的原則,糾正“向海索地”的不正確發展觀,全力落實《國務院關于加強濱海濕地保護 嚴格管控圍填海的通知》的有關要求,實施最嚴格的生態環境保護制度,除黨中央、國務院、中央軍委確定的國家重大戰略項目外,全面禁止新增圍填海。對圍填海歷史遺留問題,積極制定處理方案并妥善處置。各級自然資源主管部門將進一步加大對違法圍填海行為的執法監管力度,對違法行為切實做到早發現、早制止、嚴查處,確保海洋生態保護紅線面積不減少、大陸自然岸線保有率不降低、海島現有砂質岸線長度不縮短、海洋生態系統服務功能不減弱,為子孫后代留下更多優質后備海洋資源和美好的海洋生態家園。(2018-12-28 10:34)

  • [自然資源部執法局局長崔瑛]二是山東煙臺蓬萊西海岸海洋文化旅游產業開發有限公司違法填海案。2016年1月20日至2017年9月20日,蓬萊西海岸海洋文化旅游產業開發有限公司在西海岸海洋文化旅游產業聚集區內,在未取得海域使用權的情況下,擅自填海,違法填海面積105.8公頃(1587畝)。2018年2月9日,蓬萊市海洋與漁業局進行了立案查處,作出責令退還非法占用海域,恢復海域原狀,并處罰款11.11億元的行政處罰決定。目前,罰款已執行到位,相關責任人的責任追究正在落實。
    三是江蘇通州灣港口發展有限公司違法填海案。2015年5月1日至2017年9月13日,江蘇通州灣港口發展有限公司在腰沙二期通道南北堤西南側海域,在僅取得用海預審意見但未取得海域使用權證書的情況下,擅自填海,違法填海面積40.602公頃(609.03畝)。2017年9月13日,江蘇省通州灣江海聯動開發示范區海洋與漁業局進行了立案查處,作出責令退還非法占用的海域,恢復海域原狀,并處罰款2.01億元的行政處罰決定。目前,罰款已執行到位。
    四是浙江溫州平陽縣灘涂圍墾開發建設有限公司違法填海案。自2012年4月起,平陽縣灘涂圍墾開發建設有限公司在平陽縣宋埠-西灣海域,在未取得海域使用權的情況下,擅自實施圍、填海活動,違法填海面積171.85公頃(2577.7畝),違法圍海面積63.71公頃(955.6畝)。2018年8月31日,平陽縣海洋與漁業局進行了立案查處,作出責令退還非法占用海域,恢復海域原狀,并處罰款6.78億元的行政處罰決定。目前,罰款已執行到位。
    五是福建省連江縣路港工程開發公司違法填海案。自2017年11月起,福建省連江縣路港工程開發公司在連江縣琯頭鎮定安南側附近海域,在未取得海域使用權的情況下,實施228國道連江下岐至東邊段工程建設,違法填海面積4.28公頃(64.21畝)。2018年8月30日,連江縣海洋與漁業局進行了立案查處,作出責令退還非法占用海域,恢復海域原狀,并處罰款2311.52萬元的行政處罰決定。目前,罰款已執行到位,部分海域已恢復原狀。
    (2018-12-28 10:32)

  • [自然資源部執法局局長崔瑛]濱海濕地是近海生物重要棲息繁殖地和鳥類遷徙中轉站,是珍貴的自然資源,具有重要的生態功能。由于長期以來大規模圍填海活動,濱海濕地大面積減少,自然岸線銳減,對海洋和陸地生態系統造成損害。黨的十八大以來,習近平總書記對海洋生態保護多次作出重要指示,要求“把海洋生態文明建設納入海洋開發總體布局之中”。2018年7月,國務院印發了《關于加強濱海濕地保護 嚴格管控圍填海的通知》,對圍填海管控提出了一系列政策規定和要求。為落實黨中央、國務院關于嚴格管控圍填海的決策部署,地方各級自然資源主管部門進一步加大執法監管力度,在國家海洋督察組的大力推動和地方政府的支持下,嚴厲查處了一批違法圍填海案件。
    為切實發揮警示教育作用,自然資源部決定向社會公布8起違法圍填海案件。
    一是遼寧大連長興島港興土地開發有限公司違法填海案。自2017年1月20日起,大連長興島港興土地開發有限公司分別在大連長興島經濟區西中島石化港區正北和以西海域,在未取得海域使用權的情況下,實施西中島公共液體化工品碼頭及倉儲項目建設用地回填工程、長興島生命人壽MTO場地回填工程,違法填海面積分別為7.55公頃(113.24畝)、61.99公頃(929.85畝)。2017年3月1日和3月10日,大連長興島經濟區海洋與漁業局分別進行了立案查處,作出責令停止違法行為,并處罰款8492.63萬元和9.3億元的行政處罰決定。目前,罰款已執行到位,相關責任人的責任追究正在落實。(2018-12-28 10:25)

  • [自然資源部辦公廳副主任夏俊]記者朋友們,同志們,大家上午好!
    歡迎大家前來參加自然資源部新聞發布會。感謝各位長期以來對自然資源工作的關心和支持!
    黨的十八大以來,中央高度重視生態文明建設,將圍填海管控納入生態文明體制改革總體部署。2016年12月,中央全面深化改革領導小組審議通過了《圍填海管控辦法》。2018年7月,國務院印發了《關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》。各級自然資源主管部門堅決落實中央要求,積極主動履行職責,進一步加大執法監管力度,查處了一批違法圍填海案件,今天的新聞發布會將向社會通報8起這方面的典型案件。
    出席今天新聞發布會的有,自然資源部執法局局長崔瑛、自然資源部海域海島管理司司長高忠文。
    首先請崔瑛同志通報8起違法圍填海案件。(2018-12-28 10:24)

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